第五十一章 业主委员会
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“你确定有什么用！证据呢！？”
“证据，我……”
余安生早就看破这吴大荣只是想把水搞混，骗点赔偿，此时话锋一转，厉声喝道：“我们警察不是你随意诬告他人的工具，我警告你，如果是故意捏造事实，报假警，根据《刑法》二百三十四条：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”
“这么严重……？”
余安生见对方已经动摇，态度放缓了点：“对，吴大荣，面对你的损失，你先应该通过合法手段维护自身的合法权益，切不可一时冲动而采取不恰当的手段，触碰了违法犯罪的底线！”
吴大荣也是财迷心窍，只想借这小警察的手吓吓那几个讨厌的租户，拿回一点赔偿，可现在被余安生一震，倒也清醒过来，讪讪退开。
“对了，还通知你一下，你在房间里擅自隔断以用作群租房，也是不合法的，鉴于你刚刚发生火灾，这已经不是安全隐患了，是实实在在的安全威胁，必须先拆除非法隔断，我等下下个文书，限你整改前不得将房屋出租他人。”
余安生一边说一边拿出一份之前就打印好的整改文书模板，此时借着旁边墙壁做写字的垫板将吴大荣的名字等信息填上去。
本来想借公安搞点赔偿款，结果反而还要将隔断拆了，吴大荣哪里受得了这气，拿着整改通知在余安生面前晃了晃：“这栋楼可不止我一个人是这样隔的，凭什么只要我一个人改！？我拒绝签字！”
余安生早料到会有这些阻力，笑道：“你放心，这栋楼里别的群租房我也会全部清掉，这你签不签字都不影响我们的工作。”
…………
站在红星社区书记办公室的门边，余安生第一次看到这间办公室门是打开的，此时社区书记陈志达正在里面打电话，声音很大：“哪有，哪有，这个八字还没一撇呢，到时自然要好好……”
余安生已经等了十多分钟了，他一直在等陈志达打完电话，可这位社区书记看起来比区领导还要忙，电话就没停过，他此时站的位置也正是隔壁社区综合办公室的窗前，里面杜玲玲正被陈忠守的水泄不通，陈忠居然不知从哪里变出几个橘子，正一脸谄媚的替她剥橘子皮呢。
“余警官，你找书记有事啊？”
杜玲玲从窗口看到余安生的身影，忙起身摆脱讨好的陈忠，上前问道：“要不要我帮你进去问下？”
这倒是好主意，继续干等的话不知道要什么时候去了，余安生点点头先谢过了杜玲玲，她笑着就敲了敲陈志达的门，进去低声说了几句，陈志达望了望门外穿制服的余安生，挂断电话，余安生适时的走进陈志达办公室，自我介绍了一句，这位街道党委委员却只是礼节性的起身站了一下，也没有到门口迎接。
“你好，你好，请坐。”
红星社区的办公条件一般，这里的皮椅看起来就很老旧，余安生刚坐下，杜玲玲就给他倒上一杯茶，递上茶杯时，还对他淡淡一笑，她今天上身穿一条白色的衬衫正装，下身是一条白色长裤，可能是已为人母，杜玲玲的身材比较丰腴，里面加穿了一件防走光的抹胸，但刚刚这一下俯身还是曲线毕露，连余安生一霎间都难免心生异样，赶紧把目光移开。
胡乱的吞了口茶，等杜玲玲出去，余安生才说明来意，红星社区的问题实在是太多了，余安生也不是想多管闲事，他只是把治安相关的情况和陈志达沟通一下，主要是关于昨晚火情暴露出来的群租房滋生、车辆乱停、火灾隐患、物业管理等问题，希望社区能拿出个方案来，再这样放任下去，余安生担心会出大事。
“小余警官，这个我之前也听你们党队提过，他年纪大了，换你来负责我们社区，对吧？”
对于陈志达这个“小”字，余安生有点不太舒服，但还是点点头。
“关于社区治安这块，是个系统工程，不是哪一方力量就能做好的，就拿你刚刚说的这个针对我们小区群租房安全隐患这件事,我们也不是不知道，相反，我们社区一直在向上级积极反映,街道也十分重视,也曾多次试图召集小区业主进行协商,只是协商效果甚微。所以，我觉得你刚刚提到我们社区“放任”这种现象的说法，我觉得不对。”
余安生明白陈志达这话里有刺，嫌刚刚余安生提出的问题有些直接了。意思是他们社区还是做了工作的，别说的好像他们社区不管事一样。
“是我冒昧了，我道歉。”
余安生点了点头，示意陈书记继续说下去。
见余安生退让，陈志达往后座上靠了靠，换了个舒服的姿势：“为何效果甚微余警官你是当警察的，法律你比我们懂，这个小区“群租房”整治,我们社区这一级……不，可以说街道都没有相关的执法依据。”
“可是……”
余安生想说点什么，但陈志达委员的架势还是有，一扬手，就拦下来，示意先让他说完。
“这事我们也急，我们天天在向街道汇报，街道今天还特意就这事下来文件——《关于集中整治辖区群租房、商改住现象的通知》，你看啊，这，这上面写了：“要我们协同有关权责部门，做好相关群租房、商改住楼房的查处、清退……”
这后面还引用了《商品房租赁管理办法》的相关规定：“由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可处以一万元以上三万元以下罚款”。
你看看，文件说的很清楚了，我们也不是这个主管部门啊，我建议你这个还是要找下住建局。”
陈志达把文件把余安生面前一摆，意思很明显，他也是爱莫能助，社区说起来只是“综合基础的群众基础机构”，根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”根本不是一级政府机构。
甚至全国绝大部分的社区主任都不是公务员，甚至连事业编都不算，更别说像杜玲玲这样的社工、网格员等等社区工作人员了，只是带有公益性质的聘用人员，
所以，社区居委会的力量相当有限，更别说运用执法权了，但社区又承担着大量行政性的工作和任务。居委会虽然挂着自治组织的名头，但精神文明建设、人民调解、治安保卫、公共卫生、宣传、计生等等一堆职责都压在社区头上，光是一句“协助人民政府做好相关工作”就已经让社区忙的不可开交了，不然现在全国也不会这么大范围的招聘社区“网格员”。
既然无权却有这么大的“责”，那么目前社区居委会说白了也是存在着“法”外运转、错位运转的不正常现象，余安生心里清楚，想通过陈志达这边来做群租房清理，已经是无望。
“那陈书记的意见是……？总不能看着我们红星社区就这么下去吧，我担心昨晚的火灾不只是个例，现在这样的情况，物业没物业，管理没管理，以后只会有更多的麻烦。”
“欸！余警官你这确实说到点上了！”
陈志达突然眼前一亮，像是有什么好主意一般。
“这样，我们社区最大的问题还是在于没有专业的物业公司介入管理，我们社区也一直想聘请物业公司进来，如果有物业、有保安队了，那你说的这些问题，我们都有依托、有人手可以去处理了，不然我们社区还是现在这样，连卫生费都收不齐，只能请几位搞卫生的阿姨，一个看门老头，那能管到什么事！就我们这几口人，再加上你余警官，那跑断腿也搞不好我们社区，你说对不对？”
余安生点了点头，这样说当然没错，那为什么一直不请物业呢？
“现在最大的问题就是没有业主委员会，就是因为我们小区一直无法召开全体业主大会，没办法成立业主委员，所以才没办法授权物业公司进行管理，所以……能不能请余警官你帮忙做做工作，说服社区居民举行这个全体业主大会，成立委员会？”
陈志达的说法确实也没错，社区一天没有物业，一天就还是这个烂摊子，但余安生隐隐觉得不太对，这陈志达明显有点甩锅的感觉，这红星社区常住人口就上万，要召开社区全体业主大会，起码要说服大几千人参加，这是一个多大的工作量，凭自己一个社区民警能办到？
“我？我们派出所哪有时间专门来跑这个事啊。”
余安生还是冷静下来，赶紧把这个难题推了回去。
陈志达说到这里时，脸上笑吟吟的望着这余安生：“那余警官，你没时间，可我们也没时间啊，我天天要跑街道开会，还有一堆工作在这里，现在连社区主任都受不了，辞职了……哎，总之，既然你们派出所管不了，我们也只能尽力向上面汇报，争取早点能引起重视，团结力量，成立业主委员会，只有那时我们才能轻松吧……”
“你确定有什么用！证据呢！？”
“证据，我……”
余安生早就看破这吴大荣只是想把水搞混，骗点赔偿，此时话锋一转，厉声喝道：“我们警察不是你随意诬告他人的工具，我警告你，如果是故意捏造事实，报假警，根据《刑法》二百三十四条：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”
“这么严重……？”
余安生见对方已经动摇，态度放缓了点：“对，吴大荣，面对你的损失，你先应该通过合法手段维护自身的合法权益，切不可一时冲动而采取不恰当的手段，触碰了违法犯罪的底线！”
吴大荣也是财迷心窍，只想借这小警察的手吓吓那几个讨厌的租户，拿回一点赔偿，可现在被余安生一震，倒也清醒过来，讪讪退开。
“对了，还通知你一下，你在房间里擅自隔断以用作群租房，也是不合法的，鉴于你刚刚发生火灾，这已经不是安全隐患了，是实实在在的安全威胁，必须先拆除非法隔断，我等下下个文书，限你整改前不得将房屋出租他人。”
余安生一边说一边拿出一份之前就打印好的整改文书模板，此时借着旁边墙壁做写字的垫板将吴大荣的名字等信息填上去。
本来想借公安搞点赔偿款，结果反而还要将隔断拆了，吴大荣哪里受得了这气，拿着整改通知在余安生面前晃了晃：“这栋楼可不止我一个人是这样隔的，凭什么只要我一个人改！？我拒绝签字！”
余安生早料到会有这些阻力，笑道：“你放心，这栋楼里别的群租房我也会全部清掉，这你签不签字都不影响我们的工作。”
…………
站在红星社区书记办公室的门边，余安生第一次看到这间办公室门是打开的，此时社区书记陈志达正在里面打电话，声音很大：“哪有，哪有，这个八字还没一撇呢，到时自然要好好……”
余安生已经等了十多分钟了，他一直在等陈志达打完电话，可这位社区书记看起来比区领导还要忙，电话就没停过，他此时站的位置也正是隔壁社区综合办公室的窗前，里面杜玲玲正被陈忠守的水泄不通，陈忠居然不知从哪里变出几个橘子，正一脸谄媚的替她剥橘子皮呢。
“余警官，你找书记有事啊？”
杜玲玲从窗口看到余安生的身影，忙起身摆脱讨好的陈忠，上前问道：“要不要我帮你进去问下？”
这倒是好主意，继续干等的话不知道要什么时候去了，余安生点点头先谢过了杜玲玲，她笑着就敲了敲陈志达的门，进去低声说了几句，陈志达望了望门外穿制服的余安生，挂断电话，余安生适时的走进陈志达办公室，自我介绍了一句，这位街道党委委员却只是礼节性的起身站了一下，也没有到门口迎接。
“你好，你好，请坐。”
红星社区的办公条件一般，这里的皮椅看起来就很老旧，余安生刚坐下，杜玲玲就给他倒上一杯茶，递上茶杯时，还对他淡淡一笑，她今天上身穿一条白色的衬衫正装，下身是一条白色长裤，可能是已为人母，杜玲玲的身材比较丰腴，里面加穿了一件防走光的抹胸，但刚刚这一下俯身还是曲线毕露，连余安生一霎间都难免心生异样，赶紧把目光移开。
胡乱的吞了口茶，等杜玲玲出去，余安生才说明来意，红星社区的问题实在是太多了，余安生也不是想多管闲事，他只是把治安相关的情况和陈志达沟通一下，主要是关于昨晚火情暴露出来的群租房滋生、车辆乱停、火灾隐患、物业管理等问题，希望社区能拿出个方案来，再这样放任下去，余安生担心会出大事。
“小余警官，这个我之前也听你们党队提过，他年纪大了，换你来负责我们社区，对吧？”
对于陈志达这个“小”字，余安生有点不太舒服，但还是点点头。
“关于社区治安这块，是个系统工程，不是哪一方力量就能做好的，就拿你刚刚说的这个针对我们小区群租房安全隐患这件事,我们也不是不知道，相反，我们社区一直在向上级积极反映,街道也十分重视,也曾多次试图召集小区业主进行协商,只是协商效果甚微。所以，我觉得你刚刚提到我们社区“放任”这种现象的说法，我觉得不对。”
余安生明白陈志达这话里有刺，嫌刚刚余安生提出的问题有些直接了。意思是他们社区还是做了工作的，别说的好像他们社区不管事一样。
“是我冒昧了，我道歉。”
余安生点了点头，示意陈书记继续说下去。
见余安生退让，陈志达往后座上靠了靠，换了个舒服的姿势：“为何效果甚微余警官你是当警察的，法律你比我们懂，这个小区“群租房”整治,我们社区这一级……不，可以说街道都没有相关的执法依据。”
“可是……”
余安生想说点什么，但陈志达委员的架势还是有，一扬手，就拦下来，示意先让他说完。
“这事我们也急，我们天天在向街道汇报，街道今天还特意就这事下来文件——《关于集中整治辖区群租房、商改住现象的通知》，你看啊，这，这上面写了：“要我们协同有关权责部门，做好相关群租房、商改住楼房的查处、清退……”
这后面还引用了《商品房租赁管理办法》的相关规定：“由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正,逾期不改正的,可处以一万元以上三万元以下罚款”。
你看看，文件说的很清楚了，我们也不是这个主管部门啊，我建议你这个还是要找下住建局。”
陈志达把文件把余安生面前一摆，意思很明显，他也是爱莫能助，社区说起来只是“综合基础的群众基础机构”，根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”根本不是一级政府机构。
甚至全国绝大部分的社区主任都不是公务员，甚至连事业编都不算，更别说像杜玲玲这样的社工、网格员等等社区工作人员了，只是带有公益性质的聘用人员，
所以，社区居委会的力量相当有限，更别说运用执法权了，但社区又承担着大量行政性的工作和任务。居委会虽然挂着自治组织的名头，但精神文明建设、人民调解、治安保卫、公共卫生、宣传、计生等等一堆职责都压在社区头上，光是一句“协助人民政府做好相关工作”就已经让社区忙的不可开交了，不然现在全国也不会这么大范围的招聘社区“网格员”。
既然无权却有这么大的“责”，那么目前社区居委会说白了也是存在着“法”外运转、错位运转的不正常现象，余安生心里清楚，想通过陈志达这边来做群租房清理，已经是无望。
“那陈书记的意见是……？总不能看着我们红星社区就这么下去吧，我担心昨晚的火灾不只是个例，现在这样的情况，物业没物业，管理没管理，以后只会有更多的麻烦。”
“欸！余警官你这确实说到点上了！”
陈志达突然眼前一亮，像是有什么好主意一般。
“这样，我们社区最大的问题还是在于没有专业的物业公司介入管理，我们社区也一直想聘请物业公司进来，如果有物业、有保安队了，那你说的这些问题，我们都有依托、有人手可以去处理了，不然我们社区还是现在这样，连卫生费都收不齐，只能请几位搞卫生的阿姨，一个看门老头，那能管到什么事！就我们这几口人，再加上你余警官，那跑断腿也搞不好我们社区，你说对不对？”
余安生点了点头，这样说当然没错，那为什么一直不请物业呢？
“现在最大的问题就是没有业主委员会，就是因为我们小区一直无法召开全体业主大会，没办法成立业主委员，所以才没办法授权物业公司进行管理，所以……能不能请余警官你帮忙做做工作，说服社区居民举行这个全体业主大会，成立委员会？”
陈志达的说法确实也没错，社区一天没有物业，一天就还是这个烂摊子，但余安生隐隐觉得不太对，这陈志达明显有点甩锅的感觉，这红星社区常住人口就上万，要召开社区全体业主大会，起码要说服大几千人参加，这是一个多大的工作量，凭自己一个社区民警能办到？
“我？我们派出所哪有时间专门来跑这个事啊。”
余安生还是冷静下来，赶紧把这个难题推了回去。
陈志达说到这里时，脸上笑吟吟的望着这余安生：“那余警官，你没时间，可我们也没时间啊，我天天要跑街道开会，还有一堆工作在这里，现在连社区主任都受不了，辞职了……哎，总之，既然你们派出所管不了，我们也只能尽力向上面汇报，争取早点能引起重视，团结力量，成立业主委员会，只有那时我们才能轻松吧……”