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接下来,林逸凡针对天华统治如此辽阔的疆域,存在着很大的难度,提出了几项建议。
其一,仿照原东胡五京制,在天华设立五都。
其中华原城作为国都而存在,其余皆是陪都。
分别是原东阳京都设为东都,海州靖海城立为南都,西域刹沙布罗城设为西都,草原天狼城设立北都。
各部分别派遣所属官吏,组建陪都小内阁机构,命名为行部参政,代表内阁,巡察各区数州事务。
但无专断干扰各州长官之权,而是传达并监督内阁下达政策,在各州间的执行情况。
其二,在不动摇国本的情况下,开建京城直通南北西三陪都的主干驰道,以及通向各州支线驰道,以利于兵力的运送投放速度,同时也能加强国内各地百姓的联系,有利于加大商贸交流。
其三,推行族群融合之策,鼓励各族通婚。
禁止各族沿用旧族名号,全部归类于华族,推行中原文化向周边传播,影响各族在衣食住行,全方位向中原靠拢。
同时,各族拥有的优秀文化,中原亦要兼收并蓄,纳入中原文化体系。
其四,持续推进移民政策,通过百年时间,以中原之民,填充四边荒芜之地,使四边区域之民,中原华族人口需占主导数量。
其五,编修包括各族在内的文明史,厘清各族上古源流,全部统合进入华族史。
对于林逸凡提出的这五点建议,众臣忍不住一阵惊呼。
便是这第一条,就让众人争论不已,各州长官对于此举,基本持反对态度,谁也不愿自己管辖的地方,还有一个更高的机构在那里指手画脚。
但是内阁各部却对此十分支持,他们长居与京城,对于边远区域的管辖,向来都是力不从心。
否则也不会增设诸如安抚使,都护使以及总督之类的,掌握军政大权的封疆大吏。
而五都制以及行部参政的建立,便能派遣各部得力手下,驻扎于各地,查验各州郡执行内阁政策的力度和效果,远比临时派遣的巡察使强多了。
随着天华对地方的控制越来越稳定,诸如安抚使,总督之类的职务,必然要慢慢撤销。
各州州牧将成为一州之内的最高民政官员,其对朝堂内阁颁布的法令,见解不一,各地风情不同,即不能照搬照抄朝堂政令,亦不能对内阁政令进行歪曲和懈怠。
因此,就有必要留驻一批能够贯彻内阁政令的官员,对其进行纠正和指导。
对此,各州长官当即向林逸凡提出针对此制的种种疑虑,林逸凡也一一给予回应。
他表示,该行部参政的权力只有察纠之责,而无干涉各州执政之权,但凡有发现各州出现偏差缺漏之举,只能发函建议,敦促整改。
若是再不行,则上报内阁,由内阁做出裁决。
该行部机构与各州级别同等,绝无越权之可能。
经过林逸凡一番剥析,众人这才勉强接受。
毕竟这行部的权利,比之如今的安抚使,总督的权职小多了。
以其接受这些封疆大吏的管辖,还不如接受行部参政的一些监督,至少再也不用受人指使,而能够发挥自己的能力了。
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