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三月下旬,在一年一度的大朝会上,林逸凡与内阁制定了一系列决策,开始陆续对外发布。
其一,便是公布西域三大总督府的成立,以及各个地区行政制度的划分和构建。
总督府的建制将持续两年,直到三地彻底稳固后,再陆续撤销。
同时,西南三国废国设置州郡,改土归流,同样设立安南总督府,坐镇南方,持续三年。
其二,建立官吏引退制度,凡是年满六十,在任满之后,将不再担任公职。
作为补偿,其每月薪俸依然发放,直至逝世。
同时,将在州郡中设立咨政院,郡县级官员退休后,自动进入咨政院担任顾问。
任何一项重大政策,都需以咨政院沟通后,方能实施。
而在中央,则设立元老院,州部级以上退休官员,将进入元老院,担任国策顾问。
此举既是为了让老人发挥余热,也是为了安抚退休官员的失落心情。
其三,建立退役军人就业制度,退役的将士,有两个选择,第一,在官府的安排下,前往各地担任基层武吏。
第二,申请海外担任武官。
如今天华征服的地域十分广阔,单凭当前的兵力,根本无法分守各地。
特别是边陲地区,在县级行政地区,兵力严重匮乏,只不过是因为天华太过强大,暂时压制了各地叛乱的苗子。
因此,选择从退役军人转职各地武吏,便是最好的办法。
由他们坐镇各地,训练民兵,才能压制住一些人的狼子野心。
还有海外的扩张,不可能大量投入正规军,作为扩张的主力。
因此更是急需退役军人的参与,协助海军攻城略地。
如今,天华在收复了天云,征服西南诸国,吞并西域三地后,人口顿时从之前的七千多万,一跃到达九千多万,人口近亿。
若是不出意外,再过两年,人口将突破一亿。
而有了红薯等大产的农作物后,百姓的温饱问题,虽然还未真正解决,但至少已经饿不死人了。
因此,这几年,人口的增长已经出现猛增的趋势。
但以天华目前的生产力水平,依然还达不到现代的水准。
一旦人口大爆发,必将给天华带来沉重的负担。
如今天华打下这片辽阔的疆域,虽然足够接纳不断增长的人口。
可人口的分布却十分悬殊,中原之地占据了超过八成以上的人口,而且,这个比例将随着人口的增长,而快速提高。
当务之急,便是将中原过剩的人口迁徙到中原以外地区,稀释中原人口。
否则,随着人口增多,人均耕地面积只会越来越少,最终导致百姓温饱都要成为问题。
如今,朝廷除了限制土地兼并外,又是鼓励百姓迁徙。
不过随着生活安居乐业,愿意离开家乡的人越来越少。
之前朝廷为打压士族而采取的措施,自然不能落在百姓身上。
因此,能够采取的措施很少。
在经过商议后,大朝会决定颁布几条措施,来刺激百姓的迁徙热潮。
其一,加大迁徙的各项优惠政策,吸引百姓主动迁徙。
其二,划出中原各地耕地底线,达到耕地亩数后,将禁止开发田地。
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