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第二百八十五章 纷纷扰扰的世界(四)
罗斯福上台后,结合大洋对岸中国的经济政策,马上制定了美国经济重整政策。
在制定经济政策之前美国的经济形势已经很严肃,86ooo 家企业破产,55oo 家银行倒闭,全国金融界陷入窒息状态,千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流,gnp 由危机爆时的 1o44亿美元急降至 1933 年的742亿美元,失业人数由不足 15o 万猛升到 17oo 万以上,占整个劳动大军的四分之一还多,整体经济水平倒退至 1913 年。
这次的经济改革政策是从金融方面先开始的。
罗斯福总统的主持下制定了许多金融方面的政策:先为挽救银行危机,改革与开始管理金融制度。
为了解决银行货币荒,它委托各联邦储备银行根据各银行资产行货币,授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。
为了恢复群众对银行的信任,它规定由财政部整顿银行,并监督银行的重新开业。
财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行,淘汰了无偿还能力的不健全银行。
为保护银行储备和阻止黄金外流,它禁止储藏和输出黄金。
其次在3月2o日通过了罗斯福提出的节约法,缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。
接着先后通过提供证券实情法、证券交易法及银行法,即著名的格拉斯—斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。
最后美国政府规定美元与黄金脱钩,使美元贬值,放弃金本位制。
由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触的。
罗斯福总统上台后制定的新政也先从整顿金融入手。
在改革期间制定的15项重要政策立法中,有关金融的法律占 13 。
在罗斯福竞选总统成功之后,当时全美的经济几乎陷入了停顿,全国几乎没有一家银行营业,支票在华盛顿已无法兑现。
面对这样的局面,在罗斯福强烈的要求下,3 月 9 日,国会通过《紧急银行法》,决定对银行采取个别审查颁许可证制度,对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。
从 3 月 13日至15 日,已有 14771 家银行领到执照重新开业,与 1929 年危机爆前的,25568 家相比,淘汰了1o797 家。
罗斯福采取的整顿金融的非常措施,对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。
对于罗斯福的这种新官上任的三把火的第一把火,公众舆论评价,这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”
。
让一直死气沉沉的美国社会,慢慢的活了过来。
罗斯福在整顿银行的同时,还采取了加强美国对外经济地位的行动。
从 1933 年 3月1o 日宣布停止黄金出口开始,采取一个接一个的重大措施:4月5日,宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口,放弃金本位; 6 月 5 日,公私债务废除以黄金偿付; 1934 年1月1o日,宣布行以国家有价证券为担保的 3o 亿美元纸币 , 并使美元贬值 4o.94% 。
通过美元的贬值,美国商品在国际上的竞争力开始增强,出口获得一定的恢复,使得美国经济不再是一味的下降、后退!
在罗斯福刚上台后,在制定重新振兴银行业和金融行业的同时。
罗斯福也没忘记农业和工业方面的改革,在这时农产品价值已经降到最低点,资本家将牛奶倒入大海,把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。
面对这种情况,罗斯福同时督促议会先后通过了《农业调整法》和《国家工业复兴法》,这两个法律成了整个新政的指导性的政策法律。
罗斯福政府规定给减耕减产的农户放经济补贴(农民缩减大片耕地,屠宰大批牲畜,由政府付款补贴),提高并稳定农产品价格; 罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”
的规则,订出各企业生产的规模、价格、销售范围;给工人们订出最低工资和最高工时的规定(原工人每周工作55个小时,工资一共只有6o美分,调整后标准:工人每周工作4o小时,最低周工资12美元),从而限制了垄断,减少和缓和了紧张的阶级矛盾。
在得到大企业的勉强支持后,罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。
他说大企业接受工业复兴法固然重要,“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为1 至1o 人提供新的就业机会。
这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分,而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”
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